Delegeringsreglement

10.1 Ansvarsområde

Arbeids- og ansvarsområdet til kommunedirektøren omfattar m.a.:  

• Øvste leiar av kommuneadministrasjonen og all kommunal administrativ verksemd.
• Personalforvaltning.
• Setja i verk og følgja opp dei vedtaka som blir fatta av folkevalde organ.
• Eigedomsforvaltning.
• Anvisingsmyndigheit.
• Kommunedirektøren er del av Arbeidsmiljøutvalet.
• Med mindre anna er fastsett behandla klager over eigne vedtak i første instans, før ev. oversending til rett klageorgan.

10.2 Mynde

10.2.1 Delegert mynde

Kommunedirektøren skal sørgja for at administrasjonen blir driven i samsvar med lover, forskrifter og instruksar, og dessutan retningslinjer for bruk av fullmakt, og at han er gjenstand for trygg kontroll.

Kommunedirektøren blir gitt generell myndigheit til å gjera vedtak i alle ikkje prinsipielle saker i tråd med vedtekne plan- og budsjettrammer, så langt det ikkje kjem fram av lov eller forskrift at kommunestyret sjølv skal gjera vedtak i saka, eller kommunestyret har vedteke å leggja styresmakta til seg sjølv eller eit anna organ, jf. kommunelova § 13-1 sjette ledd. Dette omfattar mellom anna følgjande styresmakt:

1. Mynde i alle saker innanfor ansvarsområda definert over.
2. Myndigheit til å ta alle avgjerder rundt administrativ organisering, drift og utvikling av kommunen innanfor vedtekne budsjettrammer. 
3. Fullmakt til å regulera driftsbudsjettet innafor ein funksjon i KOSTRA (t.d. mellom skular) der det ikkje medfører konsekvensar av prinsipiell karakter, eller bryt med kommunestyret sine intensjonar i budsjettvedtak eller andre vedtak.
4. Fullmakt til å foreta justering av investeringsbudsjettet innafor ei ramme på kr 300 000 per justering der det ikkje medfører konsekvensar av prinsipiell karakter, eller bryt med kommunestyret sine intensjonar i budsjettvedtak eller andre vedtak. 
5. Personalforvaltning, under dette: 
   
   - leia og vareta oppgåvene i kommunen som arbeidsgivar innanfor dei rammene som følgjer av kommunelov, arbeidsmiljølov,  hovudtariffavtalar, hovudavtalar, sentralt og lokalt inngåtte særavtalar og lokale reglement
   - tilsetjing i alle stillingar unnateke kommunedirektørstillinga
   - oppretta, inndra og gjera om stillingar
   - avgjerd om oppseiing, suspensjon og avskjed i samsvar med føresegnene i arbeidsmiljølova
   - fastsetja lønn innanfor føresegnene til tariffavtalen, og dessutan gjennomføra lønnsforhandlingar etter Hovedtariffavtalen
   - vera representert i Arbeidsmiljøutvalget (AMU)
    
6. Handtera alle saker om innkjøp innanfor vedtekne budsjettrammer. 
7. Fullmakt til å endre satsar for driftstilskot til legar og fysioterapeutar i samsvar med sentrale avtalar eller anbefalingfrå KS.
8. Fullmakt til å inngå fastlegeavtale med allmennlege.
9. Forvalta eigedommane til kommunen innanfor vedtekne budsjettrammer, under dette: 
   
   - drift, vedlikehald og utvikling av eigedomsporteføljen til kommunen innanfor vedtekne budsjettrammer
   - handtera alle saker om innleige og utleige av eigedom
   - forvalta festeeigedommane til kommunen, under dette handtera alle saker om innløysing, regulering av festeavgift, godkjenning av transport osb.
   - avgjera alle saker om hefte og servituttar
   - oppfølging av vedtekne byggjeprosjekt
    
10. Fullmakt til å begjære offentleg påtale ifølgje straffelova når det gjeld verdiar eller interesser kommunedirektøren forvaltar, eller fører tilsyn med.
11. Generell prosessfullmakt i tråd med rettsinstruks til å avgjera bruk av rettsmiddel i alle saker som ikkje er prinsipielle. Ordførar og formannskapet skal haldast løpande orientert i tråd med rettsinstruksen. Plikt til løpande orientering gjeld ikkje barnevernssaker og saker om tvang etter helse- og omsorgstenestelova. 
    Dette myndet kan ikkje delegerast vidare, bortsett frå i saker etter barnevernlova der styresmakta kan delegerast vidare til barnevernleiar. 
12. Bringa vedtak i utval inn for formannskapet eller vedkommande utval, dersom vedtaket etter vurderinga til kommunedirektøren er i strid med lov, plan, budsjett eller overordna prinsipp vedteke av kommunestyret. 
13. Gjera vedtak i alle byggjesaker og dispensasjonar etter plan- og bygningslova som ikkje er av prinsipiell betydning. Behandla klagesaker etter plan- og bygningslova som ikkje er av prinsipiell betydning. Vedta mindre endring av reguleringsplanar og mindre reguleringsplanar etter pbl. § 12-12 (2) og 12-14 (2) og (4) der hovudrammene for reguleringsplanen (under dette arealformål, utnytting og byggjehøgder) følgjer av overordna plan eller av plan- og bygningslova, og planen ikkje overstig 15 bueiningar. 
14. Fullmakt til å foreta detaljutforming og tilrettelegging av oppgåver og ansvar for verksemdene, inkl. å avgjere administrativ organisering av tenester og einingar.
15. Kommunedirektøren blir delegert mynde til å tildela og seia opp avtaleheimlar for legar og fysioterapeutar. 
16. Anvisingsmynde for drifts- og kapitalbudsjettet til kommunen i samsvar med vedteke budsjett og finansreglementet.
17. Samordningsplikt for å styrke oppfølgjing av utsette barn. 
18. Barnekoordinator etter Helse- og omsorgstenestelova § 7-2a og Pasient- og brukarettslova §2-5c. Rett til barnekoordinator gjeld for familiar som har, eller ventar, barn med alvorleg sjukdom, skade eller nedsett funksjonevne, kvar barnet har behov for langvarige og koordinerte helse- og omsorgstenester.

Særskild styresmakt innanfor m.a. følgjande lover:

1. Alkoholloven
   §§ 1-7e, 1-7f, 1-7g, 1-8, 1-9, 1-10, 3-1b, 3-1c, 4-2, 4-5, 5-3 og 6
2. Alkoholforskriften
   §§ 5-2, 6-3, 10-2, 10-5, 10-6 og 11-2
3. Barnehageloven
   §§ 2, 2a, 4, 9, 10, 11, 14, 15, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 35, 38, 39, 41, 47, 47a og 53,
4. Barnevernloven
   §§ 1-2, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 3-2, 3-3, 3-4, 3-6, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 5-2, 5-3, 5-5, 5-8, 5-9, 5-11, 6-1, 6-2, 6-3, 6-6, 7-6, 9-5, 10-12, 12-6, 12-7, 12-10, 13-4, 13-6, 14-6, 14-14, 14-17, 14-25, 15-4, 15-5, 15-6, 15-7, 15-8 og 15-12
5. Brann og eksplosjonsvernlov
   §§ 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 17, 28, 31, 33, 34, 35, 37, 39, 40 og 43.
6. Brukerromsloven § 5
7. Bustøttelova
   §§ 5, 8, 8a, 8b, 8c, 14 og 15
8. Bygdeallmenningsloven §§ 4-2 og 7-5
9. Eierseksjonsloven
   §§ 7, 8, 11, 13, 20, 21, 22, 23, 26 og 27
10. Ekteskapsloven § 12 – vigselsrett på vegne av kommunen
11. Film- og videogramlova § 2
12. Fiskerpensjonsloven §§ 4 og 29
13. Folkebibliotekloven §§ 1 og 4
14. Folkehelseloven 
    §§ 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 og 16
15. Folkeregisterloven §§ 7-1 og 9-1
16. Folketrygdloven §§ 5-21, 6-4 og 10-7
17. Forpaktingslova §§ 4, 6, 7, 11 og 17
18. Forskrift om forvaltning av hjortevilt 
    §§ 3, 4, 7, 11, 14, 16, 18, 20, 32, 34 og 37
19. Forurensingsloven 
    §§ 7, 9, 11, 20, 22, 23, 25, 30, 35, 36, 47, 48, 49, 50, 51, 51a, 52, 58, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80 og 83
20. Forurensingsforskriften 
    §§ 1-2, 1-8, 1-10, 1-11, 1-12, 1-14, 2-7, 2-8, 2-9, 2-11, 2-12, 4-4, 4-7, 4-8, 4-9, 5-12, 11-4, 11-5, 12-5, 12-6, 12-14, 12-15, 13-5, 13-17, 15-2, 15-5, 15-6, 15-8, 15-9, 15A-4, 15A7, 16-1, 16-3, 16-4, 16-5, 20-6, 23-2, 31-3, 31-6, 31-11, 31-12, 32-5, 32-6, 36-5, 36-7, 36-8, 36-9, 36-12, 36-14, 36-15, 36-19, 36-22, 41-2 og 41-6.
21. Friluftsloven §§ 22, 24 og 40.
22. Gjeldsinformasjonsloven § 12
23. Gravplassloven §§ 3, 9 og 23
24. Havne- og farvannsloven 
    §§ 6, 7, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 32, 40, 42, 43, 44, 45, 46 og 47
25. Helse- og omsorgstjenesteloven 
    §§ 3-2a, 3-4, 5-3, 5-6, 5-8, 9-3, 9-5, 9-9, 10-1, 10-2, 10-3, 10-6, 10-7, 10-8, 11-1, 11-2, 11-4 og 13-2
26. Helseberedskapsloven §§ 2-2 og 2-3
27. Helsepersonelloven §§ 25b, 26 og 32
28. Helseregisterloven §§ 14, 17, 19 og 24
29. Hundeloven § 9
30. Husbankloven §§ 1, 10, 11 og 12
31. Husleieloven §§ 11-1 og 11-2
32. Integreringsloven
    §§ 3, 7, 8, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30 32, 35, 36, 37, 40, 41, 42 og 44
33. Introduksjonsloven
    §§ 3, 5, 7, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20a, 25 og 27a
34. Jordlova §§ 8, 8a, 9, 11, 18 og 19 
35. Jordskiftelova § 1-5
36. Kommuneloven 
    §§ 13-1, 14-5, 14-6, 14-7, 14-13, 14-14 fjerde avsnitt, 14-15, 14-16, 14-17, 14-19, 14-20, 14-22, 16-1, 17-1, 20-1, 20-2, 25-1, 25-2, 27-4, 28-4, 
37. Konsesjonsloven §§ 16, 17, 18 og 20
38. Lakse- og innlandsfiskloven §§ 25, 30, 36, 42 og 47
39. Lov om utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn § 6
40. Matloven § 18
41. Matrikkellova
    §§ 5, 6, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 32, 33, 35, 42, 44 og 48
42. Motorferdselloven §§ 3, 4, 4a, 5 og 6
43. Naturmangfoldloven §§ 18, 41, 47, 48, 53, 54, 55 og 68
44. NAV-loven § 14
45. Odelslova §§ 30 og 32
46. Opplæringslova
    §§ 1-5, 2-1, 2-2, 2-3, 2-6, 2-8, 2-11, 2-14, 2-15, 2-16, 4-5, 4A-1, 4A-2, 4A-4, 4A-7, 4A-9, 5-1, 5-3, 5-4, 5-6, 6-2, 7-1, 7-3, 7-4, 8-1, 9-1, 9-7, 9A-3, 9A-11, 9A-12, 10-2, 10-5, 10-6, 10-6a, 10-7, 10-8, 10-9, 10-11, 11-1, 11-1a, 11-2, 13-3e, 13-7, 14-3, 15-6, 15-9 og 15-10
47. Opplæringslovforskriften
    §§ 1-1, 1-4, 1-6, 1-8, 1-9, 1-14, 1-15, 1A-1, 1B-1, 1B-2, 1B-3, 2-8, 2-9, 3-4, 3-10, 3-11, 3-14, 3-15, 3-16, 3-17, 3-18, 3-19, 3-20, 3-21, 3-23, 3-24, 3-27, 3-28, 3-29, 3-33, 3-34, 3-36, 4-3, 4-6, 4-10, 4-13, 4-14, 4-15, 4-16, 4-19, 4-21, 4-25, 4-26, 12-1, 14A-1 og 17-1 
48. Pasient- og brukerrettighetsloven §§ 4-6 a og 7-8
49. Pasientjournalloven § 24
50. Personopplysningsloven, personvernforordningen artikkel 4.
51. Plan- og bygningsloven 
    §§ 1-9, 2-1, 3-7, 4-3, 9-1, 12-2, 12-3, 12-4, 12-7, 12-8, 12-12 (annet avsnitt), 12-14 (annet og fjerde avsnitt), 12-15, 13-1, 13-2, 13-3, 15-1, 15-2, 16-3, 16-8, 16-11, 18-1, 18-2, 18-4, 18-6, 18-8, 18-9, 19-1, 19-2, 19-3, 19-4, 20-1, 20-2, 20-3, 20-4, 20-5, 20-6, 20-9, 21-1, 21-2, 21-3, 21-4, 21-5, 21-7, 21-8, 21-9, 21-10, 23-1, 23-3, 24-1, 25-1, 25-2, 25-3, 26-1, 27-1, 27-2, 27-3, 27-4, 27-5, 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-5, 28-6, 28-7, 29-2, 29-4, 29-6, 29-9, 30-2, 30-3, 30-4, 30-5, 31-1, 31-2, 31-3, 31,5, 31-6, 31-7, 31-8, 32-1, 32-2, 32-3, 32-4, 32-5, 32-6, 32-7, 32-8, 32-8a, 32-10 og 33-2
52. Privatskolelova §§ 3-3, 3-5, 3-6, 3-7, 3-14, 5-1, 7-9
53. Serveringsloven §§ 3, 8, 9, 11, 13, 15 (fjerde avsnitt), 18, 19, 22 og 24
54. Sikkerhetsloven §§ 6-4, 6-5, 6-6 og 7-4 
55. Skatteloven §§ 2-37, 3-3 og 18-7
56. Skjønnsprosessloven § 4 – myndighet til å avgjøre om kommunen skal begjære rettslig skjønn eller anvende rettsmidler i ikke prinsipielle skjønnssaker i trår med rettsinstruks.
57. Skogbrukslova §§ 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 19, 20 og 23
58.  Smittevernloven §§ 4-1 (femte og sjette avsnitt), 4-4, 4-6, 4-7, 4-9, 4-10, 7-1 og 7-2
59. Sosialtjenesteloven
    §§ 3, 16, 18, 19, 20, 20a, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 43a og 49
60. Straffeloven § 45
61. Straffeprosessloven § 188
62. Strålevernloven § 18
63. Tobakksskadeloven §§ 29, 35, 36, 36b og 37
64. Tolkeloven §§ 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 16, og 19
65. Trossamfunnsloven § 14
66. Tvisteloven 
    § 2-1 – myndighet til å avgjøre om kommunen skal gå til søksmål eller anvende rettsmidler i ikke prinsipielle saker.
    § 2-5 – delegert kompetanse fra ordfører til kommunedirektøren
67. Vannfallrettighetsloven §§ 18 (første ledd) og 19
68. Vannressursloven §§ 7, 11, 16, 27, 28, 53, 60, 60a, 60b og 65
69. Vass- og avløpsanleggsloven §§ 2 og 3
70. Vassdragsreguleringsloven §§ 12 og 13
71. Veglova §§ 7, 43, 44, 45, 48, 50, 51, 54, 57 og 58
72. Vegtrafikkloven §§ 5, 8, 11, 37, 38 og 43b
73. Viltforskriften §§ 2-8, 2-9, 2-11, 3-3, 3-5, 3-8, 4-6, 5-1 og 8-2
74. Viltloven §§ 7, 16, 23, 24, 26, 37, 38, 40, 48, 50 og 51
75. Voksenopplæringsloven § 6

Oppdatert detaljoversikt over føresegner og særlover kommunedirektøren har plikter og vedtaksmyndigheit for skal komma fram av KF Delegering.

10.2.2 Innstillingsrett

I saker der kommunedirektøren ikkje har avgjerdsmakt innstiller kommunedirektøren til alle folkevalde organ med unntak av kommunestyret.

Kommunedirektøren skal sjå til at dei sakene som blir lagde fram for folkevalde organ, er forsvarleg greidde ut og at utgreiinga gir eit faktisk og rettsleg grunnlag for å gjera vedtak. Under dette skal det sikrast at saksframlegg synleggjer alternative løysingar og det handlingsrommet som ligg føre.

10.2.3 Rett til vidaredelegering

Kommunedirektøren blir rett gitt til å delegera vidare den styresmakta som er gitt til han eller henne i alle saker til eigen administrasjon, med mindre det er spesifisert at styresmakta ligg til kommunedirektøren «sjølv» eller angitt anna delegeringssperre.

Kommunedirektøren kan ikkje vidaredelegera sin mynde til å suspendera eller seie opp tilsette.

Intern delegasjon i administrasjonen skal komma fram av KF delegering og angi eventuelle vilkår som er knytt til bruk av delegert styresmakt, under dette om det er sperrer for ytterlegare vidaredelegering.